兩部門關于加快推進工業節能與綠色發展的通知

 工業和信息化部辦公廳 國家開發銀行辦公廳關于加快推進工業節能與綠色發展的通知

  

工信廳聯節〔2019〕16號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，國家開發銀行各省（區、市）分行：

 

        為服務國家生態文明建設戰略，推動工業高質量發展，工業和信息化部、國家開發銀行將進一步發揮部行合作優勢，充分借助綠色金融措施，大力支持工業節能降耗、降本增效，實現綠色發展。現將有關事項通知如下：

 

        一、充分認識金融支持工業節能與綠色發展的重要意義

 

        推動工業節能與綠色發展，是貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態文明建設、構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是深入推進供給側結構性改革、實現工業轉型升級的重要舉措。各級工業和信息化主管部門、國家開發銀行各分行要充分認識此項工作的重要意義，不斷深化合作，發揮政策導向和綜合金融優勢，按照源頭減排、末端治理、技術優化、全程監控的系統性思維，進一步完善政策配套，共同探索機制創新，調結構、優布局、促發展，加快形成新時期工業綠色發展的推進機制，培育經濟發展新動能。

 

        二、突出重點領域，發揮綠色金融手段對工業節能與綠色發展的支撐作用

 

        按照《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕225號）、《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》（工信部聯節〔2017〕178號）、《堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃》（工信部節〔2018〕136號）等工作部署，以長江經濟帶、京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等地區為重點，強化工業節能和綠色發展工作。重點支持以下領域：

 

       （一）工業能效提升。支持重點高耗能行業應用高效節能技術工藝，推廣高效節能鍋爐、電機系統等通用設備，實施系統節能改造。促進產城融合，推動利用低品位工業余熱向城鎮居民供熱。支持推廣高效節水技術和裝備，實施水效提升改造。支持工業企業實施傳統能源改造，推動能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵開發利用可再生能源。支持建設重點用能企業能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數據中心建設。

 

       （二）清潔生產改造。推動焦化、建材、有色金屬、化工、印染等重點行業企業實施清潔生產改造，在鋼鐵等行業實施超低排放改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產生。

 

       （三）資源綜合利用。支持實施大宗工業固廢綜合利用項目。重點推動長江經濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用。在有條件的城鎮推動水泥窯協同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發應用與產業化推廣，推進高端智能再制造。

 

       （四）綠色制造體系建設。支持企業參與綠色制造體系建設，創建綠色工廠，發展綠色園區，開發綠色產品，建設綠色供應鏈。重點支持國家級綠色制造體系相關的企業和園區。

 

        三、加大政策支持力度

 

       （一）加強開發性金融支持

 

        國家開發銀行切實發揮國內綠色信貸主力銀行作用，根據國家重大規劃、重點戰略以及地方政府工業發展整體規劃和安排，按照“項目戰略必要、整體風險可控、業務方式合規”的原則，以合法合規的市場化方式支持工業節能與綠色發展重點項目，推動工業補齊綠色發展短板。拓展中國人民銀行抵押補充貸款資金（以下簡稱PSL資金）運用范圍至生態環保領域，對已取得國家開發銀行貸款承諾，且符合生態環保領域PSL資金運用標準的工業污染防治重點工程，給予低成本資金支持，主要包括節能環保技術改造升級、工業廢氣、廢水和固體廢物治理、資源再生及綜合利用、工業企業環保搬遷改造及環境整治等。

 

       （二）完善配套支持政策

 

        工業和信息化部會同國家開發銀行統籌用好各項支持引導政策和綠色金融手段，對已獲得綠色信貸支持的企業、園區、項目，優先列入技術改造、綠色制造等財政專項支持范圍，實現綜合應用財稅、金融等多種手段，共同推進工業節能與綠色發展。同時，鼓勵地方出臺加強綠色信貸項目支持的配套優惠政策，包括但不限于在項目審批、專項獎勵、稅收優惠等方面給予支持。

 

        四、有關要求

 

       （一）各省級工業和信息化主管部門要加強與當地國家開發銀行分行的對接，掌握開發性金融信貸要求和PSL資金支持政策，選取有融資需求且符合條件的項目，在政策允許的范圍內協助企業落實有關貸款條件，用好各項開發性金融支持政策。

 

       （二）國家開發銀行各分行要將工業節能與綠色發展作為推動工業高質量發展的重點領域，進一步做好開發性金融信貸政策宣介和項目開發評審工作。對符合綠色信貸、生態環保領域PSL資金支持政策的項目，要按照總行有關要求，及時完成項目識別、申報入庫、貸款資金統計報送等工作，落實好貸款資金的發放和支付，并督促企業建立相關管理制度，保證合規。

 

       （三）各省級工業和信息化主管部門、國家開發銀行各分行要建立協調工作機制，加強溝通、密切合作，及時共享工業綠色信貸項目信息及調度情況，協調解決項目融資、建設中存在的問題和困難。要及時將相關開發性金融政策運用及工作中遇到的問題和建議，報送工業和信息化部（節能與綜合利用司）和國家開發銀行（評審二局）。