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國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化實施“兩新”政策的決策部署，經國務院同意，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和工作要求。2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補貼標準、實施機制等三方面做出優化。
2 2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已提前下達 為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，優化實施“兩新”政策，做好政策平穩有序銜接，滿足元旦、春節等旺季消費需求，近日，國家發展改革委會同財政部，已向地方提前下達2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃。 3 國家發展改革委 國家能源局關于促進電網高質量發展的指導意見 國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于促進電網高質量發展的指導意見》。目標到2030年，主干電網和配電網為重要基礎、智能微電網為有益補充的新型電網平臺初步建成，主配微網形成界面清晰、功能完善、運行智能、互動高效的有機整體。電網資源優化配置能力有效增強，“西電東送”規模超過4.2億千瓦，新增省間電力互濟能力4000萬千瓦左右，支撐新能源發電量占比達到30%左右，接納分布式新能源能力達到9億千瓦，支撐充電基礎設施超過4000萬臺，公共電網的基礎作用充分發揮，智能微電網多元化發展，電力系統保持穩定運行，服務民生用電更加有力。 4 國家發展改革委等三部門發布《中華人民共和國實行水效標識的產品目錄（2025年版）》及相關實施規則 5 國家發展改革委等部門印發《再生材料應用推廣行動方案》 為加強再生材料應用推廣，完善廢棄物循環利用體系，促進循環經濟發展，近日，國家發展改革委會同有關部門印發《再生材料應用推廣行動方案》，對再生材料應用推廣作出系統部署。這是我國首個專門針對再生材料應用推廣出臺的政策文件。 6 因地制宜發展新質生產力 國家發展改革委創新和高技術發展司在2025年第11期《習近平經濟思想研究》期刊上刊發了題為《因地制宜發展新質生產力》的文章。文章指出，黨的二十屆四中全會通過的《建議》，對因地制宜發展新質生產力的重要部署，貫穿科技自立自強、現代化產業體系建設、構建高水平社會主義市場經濟體制、經濟社會發展全面綠色轉型等篇章，為新時代新征程上推動高質量發展和中國式現代化注入強大動力。 7 以碳達峰碳中和為牽引 加快經濟社會發展全面綠色轉型 國家發展改革委資源節約和環境保護司在2025年第11期《習近平經濟思想研究》期刊上刊發了題為《以碳達峰碳中和為牽引 加快經濟社會發展全面綠色轉型》的文章。文章指出，黨的二十屆四中全會通過的《建議》，對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出系統部署，提出“以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能”。我們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，將《建議》部署的各項目標任務落到實處，加快經濟社會發展全面綠色轉型。 8 奮力推進“十五五”時期社會事業高質量發展 國家發展改革委社會發展司在2025年第11期《習近平經濟思想研究》期刊上刊發了題為《奮力推進“十五五”時期社會事業高質量發展》的文章。文章表示，習近平總書記指出：“中國式現代化，民生為大。”黨的二十屆四中全會通過的《建議》，著眼基本實現社會主義現代化，準確把握“十五五”經濟社會發展階段性特征，作出“加大保障和改善民生力度”的重大部署，為推進社會事業發展、保障和改善民生指明了方向。 9 實施就業優先戰略?促進高質量充分就業 國家發展改革委就業收入分配和消費司在2025年第11期《習近平經濟思想研究》期刊上刊發了《實施就業優先戰略?促進高質量充分就業》的文章。文章指出，就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視就業工作，圍繞促進高質量充分就業作出一系列重要論述。黨的二十屆四中全會通過的《建議》從加大保障和改善民生力度、扎實推進全體人民共同富裕的戰略高度，對促進高質量充分就業作出新的部署。做好“十五五”時期的就業工作，必須深入學習領會習近平總書記關于促進高質量充分就業的重要論述精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定不移實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，扎實促進高質量充分就業。 全國糧食和物資儲備工作會議在京召開 12月30日至31日，全國糧食和物資儲備工作會議在北京召開。會議總結2025年糧食和物資儲備工作，分析當前形勢，安排2026年糧食和物資儲備重點任務，推動“十五五”糧食和物資儲備工作實現良好開局。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會議并講話。國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長劉煥鑫作工作報告。會議強調，2026年，全系統要推動糧食流通能力進一步提升、國家儲備實力不斷壯大，實現“十五五”糧食和物資儲備工作良好開局。 貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神 深入推進數字中國建設——全國數據工作會議在京召開 12月29日至30日，全國數據工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署、全國發展和改革工作會議要求，總結2025年數據工作，部署2026年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會議并講話。國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏作工作報告。鄭柵潔表示，2026年要準確把握數據工作新形勢新要求，緊緊抓住發展機遇，錨定數字中國建設目標任務，扎實推動數據事業高質量發展。 全國零碳園區建設現場推進會在北京召開 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進零碳園區建設，2025年12月29日，國家發展改革委環資司在北京經濟技術開發區召開全國零碳園區建設現場推進會。會議指出，“十五五”是實現碳達峰目標的決勝期，要錨定目標要求，找準關鍵環節，采取有力措施，推動實施一系列重點行動和重大工程，確保如期實現碳達峰目標。 國家發展改革委舉行12月份新聞發布會 12月31日，國家發展改革委舉行12月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超出席發布會，介紹近期國家發展改革委推動出臺的系列政策舉措，并就“兩新”政策、擴大有效投資、國產算力、零碳園區建設、低空經濟應用場景、全國統一大市場建設、市場準入壁壘清理整治、幼兒園收費政策、以工代賑等方面問題，回應媒體關切。70余家境內外媒體80余名記者參加本場發布會。 1 優化實施“兩新”政策 更好發揮擴內需穩增長促轉型惠民生作用 國家節能中心劉瓊發表題為《優化實施“兩新”政策 更好發揮擴內需穩增長促轉型惠民生作用》的署名文章。文章表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署，既利當前，又利長遠。“兩新”政策實施以來，在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面發揮了有力作用。2026年是“十五五”規劃開局之年，中央經濟工作會議提出堅持內需主導，深入實施提振消費專項行動，優化“兩新”政策實施，建設強大國內市場。近日，經國務院同意，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，對2026年“兩新”工作作出系統部署。與2025年相比，2026年政策呈現出“精準發力，提質增效”的鮮明特征。 2 2026年“兩新”政策更加注重提質增效 國家信息中心袁劍琴發表題為《2026年“兩新”政策更加注重提質增效》的署名文章。文章表示，黨的二十屆四中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費緊密結合，促進消費和投資、供給和需求的良性互動。中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”置于2026年八項重點任務之首，并將“優化‘兩新’政策實施”作為推動任務落實的重要內容。近日，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，推動“兩新”政策更好發揮擴內需、穩增長、惠民生的功能。 3 優化“兩新”政策實施 暢通資源循環利用鏈條 中國循環經濟協會朱黎陽、端木祥慈聯合發表題為《優化“兩新”政策實施 暢通資源循環利用鏈條》的署名文章。文章表示，近日，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，部署實施2026年“兩新”政策，這是貫徹落實黨中央和國務院重大決策部署、有效擴大內需、建設強大國內市場的務實舉措。2026年“兩新”政策更加注重回應社會普遍關切和滿足群眾現實需要，對支持范圍、補助比例、實施機制等進行了全方位的優化，推動更好釋放政策效能。與此同時，2026年“兩新”政策對回收循環利用行動作出系列部署，突出呈現“四個更加”，著力構建“前端激勵更新+后端循環兜底”、報廢更新和回收循環利用更好銜接的政策閉環，為提升國民經濟循環質量和水平提供堅實助力。 4 大力推動再生材料利用增強綠色發展新動能 清華蘇州環境創新研究院副院長么新發表題為《大力推動再生材料利用增強綠色發展新動能》的文章。文章表示，近日，國家發展改革委等部門聯合印發《再生材料應用推廣行動方案》，從提升供給保障能力、加大應用力度、健全使用管理制度、完善應用推廣政策等方面，制定了清晰的再生材料應用推廣路線圖，為再生材料應用比例逐步提高奠定基礎。《行動方案》的出臺，不僅是推動轉變資源利用方式、提高資源利用效率的重要體現，也是落實全面節約戰略的生動實踐。通過實施《行動方案》，中國再生材料應用一定能形成更大規模，并為重點行業綠色低碳轉型、產業鏈供應鏈安全穩定做出重要貢獻。 5 加強再生材料應用推廣促進循環經濟高質量發展 中國循環經濟協會會長助理潘永剛、中國循環經濟協會政策研究室主任范瑩瑩聯合發表題為《加強再生材料應用推廣促進循環經濟高質量發展》的署名文章。文章表示，近日，國家發展改革委等部門聯合印發《再生材料應用推廣行動方案》，對應用推廣再生材料作出部署。應用推廣再生材料，關鍵是要加快完成從粗放回收到分類回收、從粗放拆解到精細拆解、從初級加工到精深加工、從降級利用到保級和提級利用的系統性升級，進一步暢通資源循環利用鏈條，全面提高資源利用效率。 6 再生材料將成為我國產業鏈供應鏈安全的重要保障 國家發展改革委宏觀院體改所循環經濟研究室主任、副研究員張德元發表題為《再生材料將成為我國產業鏈供應鏈安全的重要保障》的署名文章。文章表示，近日，國家發展改革委等部門聯合印發《再生材料應用推廣行動方案》，首次以專門文件對再生材料應用推廣作出部署。隨著經濟社會發展和人民消費水平提升，蘊藏在廢舊產品設備中的再生資源蓄積量不斷增加，如何開發好、利用好這些資源成為當前循環經濟發展的重要課題。《行動方案》從供給和需求兩端發力，加快建立再生材料應用推廣政策制度體系，對全面構建覆蓋全社會的資源循環利用體系具有重要意義，有助于推動形成原生資源與再生資源相互補充的新的資源安全觀。
近日，國家發展改革委、水利部、市場監管總局發布《關于印發〈中華人民共和國實行水效標識的產品目錄（2025年版）〉及相關實施規則的通知》，修訂了坐便器、智能坐便器、洗碗機等3類產品水效標識實施規則，加快提升用水產品設備水效水平。
