國務院政策例行吹風會丨推動新場景大規模應用！

國務院辦公廳日前印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次系統部署場景培育。國務院新聞辦公室11月10日下午舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任李春臨和科技部、工業和信息化部、國務院國資委等有關負責人介紹加快場景培育和開放推動新場景大規模應用有關情況，并答記者問。

李春臨介紹，場景是源于影視領域的一個概念，近年來被引入到了經濟、社會、科技和產業等領域，可以理解為新技術、新產品、新業態創新性應用的具體情境。在場景中進行的是系統性的驗證，既有技術產品、配套基礎設施的“硬驗證”，也有商業模式、制度改革的“軟驗證”，因此，也可以說是體系化的“社會性中試”。

比如，歷史上指南針等“四大發明”，就是新技術新產品通過不斷豐富的場景，實現規?；瘧玫牡湫屠?，從最早的司南，到航海中的羅盤，再到今天用的磁針，各類場景推動了指南針的迭代，也讓指南針走向了全世界。

《實施意見》提出很多創新性政策措施，為各方共同參與場景培育和開放、推動科技創新和產業創新深度融合、加快培育發展新質生產力帶來了重要機遇。

一是明確了場景培育和開放的主要領域。包括：打造一批數字經濟、人工智能等新領域新賽道應用場景，建設一批制造、交通等領域產業轉型升級應用場景，推出一批礦山、應急等行業領域的應用場景，創新社會治理服務領域綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等5個方面。

二是明確了場景開放的主要路徑。《實施意見》要求政府機關、事業單位、國有企業應強化示范引領，國有企業特別是中央企業要主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與。也就是說，大家都可以參與進來、積極推動場景培育開放，形成各類主體協同、開放共享的創新生態。

三是提出促進場景開放和公平高效配置的主要舉措。《實施意見》提出加大各類場景開放力度，健全場景資源供需對接方式，協同推進準入、場景、要素改革，推動鐵路、水利、能源等重大項目以及運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放，努力實現場景資源公平高效的配置。這些措施將為社會資本、民營企業參與場景建設，提供難得機遇。第十五屆全運會開幕式首次采用了“高可靠市電+新型儲能在線”主供方案，性能優異、運行穩定，不再使用大型柴油機微網主供，為大型賽事保供電開辟新路，這也是文件中講的重大活動對新技術應用的場景。

四是強化場景培育和開放的政策支持。《實施意見》提出加強各類政策協同配合，支持新業態新領域創新場景，放大政策效應。發揮政府采購支持作用，推動應用新技術、新產品、新場景。通過中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎設施予以支持。

加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用是一項復雜的系統工程。推動這項工作應該把握哪些主要原則？具體有什么考慮？

李春臨表示，在落實《實施意見》中要把握好六個關鍵詞。

首先，是堅持創新引領，既要推動技術創新，更要強化制度創新，深化“需求牽引+技術準入+場景驗證”協同創新模式，更好促進創新成果涌現和轉化應用。比如，智慧礦山就是這種協同創新模式的典型例子。近年來，無人礦山、無人采煤等場景不斷涌現，礦山建設中引入物聯網、云計算、數字孿生、無人運輸等技術，礦山勘探開采實現數字化和智能化，一些危險工作逐步用智能設備替代人工，最終形成智慧礦山這種更安全、更高效的作業模式，這種作業模式首先要有企業敢用、會用，否則各種新技術就無法應用到生產工作實踐中。

其次，是堅持改革推動，要建立場景資源市場化配置機制，推動場景機會平等獲取和場景資源優化配置，強化政府引導和政策支持，注重發掘市場真實需求，讓各類主體都能公平高效參與場景培育開放，避免“拉郎配”。如果沒有這種需求，你硬塞給他，那場景也是無用、無效、浪費的。

第三，是堅持因地制宜，就是要在保持適度競爭的基礎上，根據地方資源稟賦條件和改革基礎，統籌協調區域間場景開放布局，特別是要注重場景特色化、差異化，因地制宜優化推動場景應用，防止一哄而上、重復建設。

第四，是堅持安全有序，文件中特別強調既要“放得活”又要“管得好”，這就要求我們在后續落實過程中，既要鼓勵場景建設管理制度的創新，探索盡職免責的管理模式，同時又要完善場景安全風險管控措施，探索標準先行的市場準入管理模式，積極培育創造更多新職業新崗位，實現安全有序的發展。比如，有些地區嘗試建設融合城市治理、運營管控、商業化運行的城市治理場景，構建“預測—預警—處置”全流程防控體系，無人機承擔起重大活動巡查疏導任務，各類新技術在安全可控、協同應用基礎上，共同參與城市治理，既有效提升了治理水平，又夯實了城市安全基礎。

第五，是堅持系統推進，場景培育和開放具有系統性、整體性、協同性特點，在工作中要強化跨領域、跨層級、跨環節協同，提升各類要素協同保障的能力，加強對政府部門、事業單位、央國企和民營企業等各類主體的統籌，形成各項改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面。

最后，是堅持融合發展，場景的一個突出特點就是“融合性”，多業態、多技術的融合，在場景培育和開放各項工作中，要推動多學科技術充分融合，強化新技術、新產品、新業態、新模式系統集成，深度挖掘單一技術條件下難以實現的深層次市場價值，探索科技創新和產業創新深度融合新路徑。

（本刊記者徐玲、王明瑤）