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2015年我國新一輪電力體制改革正式開啟，這次改革之前，我國的電力體制到底是怎樣的呢？華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長 王鵬說，在2002年上一輪電力改革的推動下，我國成立了5大央企的發電集團，實現了電網企業跟發電企業的廠網分開。當時，社會各界都希望看到發電競價上網的局面，雖然也做了東北試點、華東試點，但是探索沒能夠持續。所以那時整體還是計劃體制，發電廠每年發多少電還是按照省政府的年度計劃去實施。發電廠的上網電價、用戶的銷售電價等都是由國家主管部門來確定。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所 能源研究室副主任 韓雪指出，計劃體制也導致當時電力供需難以動態平衡，電力行業的運行效率相對較低。韓雪：我們經濟發展速度快了，電力夠不夠？價格是不是要調高一點？我們很難動態地感知到電力領域的供需情況。我們設置目標、價格可能也和實際情況有所背離，這就影響到整個電力的供需，所以當時整個電力行業的運行效率不是很高。2015年黨中央、國務院提出了電力改革的新思路——“管住中間放開兩頭”，對位于中間環節的電網企業加強監管，核定輸配電價。放開兩頭就是推動發電企業和電力用戶直接開展交易，電力價格隨行就市。王鵬說，我國的電力行業自此開始發生翻天覆地的變化。
王鵬：從發電側來說，燃煤發電、風電、太陽能光伏......全國大概80%以上的發電裝機（容量）都參與到了電力市場當中。用戶側，全國除了居民、農業之外的所有工商業都參與到電力市場當中。用戶每個月的電價都會根據供需形勢發生變化。比如山東、山西、內蒙古、甘肅、廣東等等這些地區的用戶電價，每天都能夠隨著供需發生變化。從市場化交易的電量數據來看，2016年，全國市場化交易電量只有1.1萬億千瓦時，2024年達到6.2萬億千瓦時，全社會用電量的63%都來自市場化交易電量。其中，跨省跨區市場化交易電量在2024年達到1.4萬億千瓦時，比2016年增長十多倍。從參與市場化交易的主體來看，截至目前，注冊參與交易的經營主體數量由2016年的4.2萬家增加至81.6萬家，增長近20倍，涵蓋了火電、新能源、核電等發用電兩側各類經營主體。國家能源局市場監管司司長郝瑞鋒表示，市場已經成為電力資源配置的重要手段。郝瑞鋒：截至目前，我國電力市場交易品種涵蓋中長期、現貨、輔助服務和綠證綠電。在中長期交易方面，已經實現了常態化開市。在現貨市場建設方面，5個省級和國網省間現貨轉入正式運行，7個省級現貨市場進入連續結算試運行，南方區域電力市場開展整月結算試運行，長三角區域市場建立電力互濟交易機制。經過持續推動，改革紅利在有效釋放。王鵬強調，電力市場進一步發揮了“保供應、促轉型、穩價格”作用，有力服務于經濟社會高質量發展。王鵬：在市場推動下，燃煤電廠主動去銜接上游的煤炭市場，主動去維護它的發電設備，我們跨省跨區的電力余缺調劑更加頻繁，像西北的風電光伏、西南的水電，通過“西電東送”大通道能夠機制化地送到江蘇、浙江等地區，使得在迎峰度夏、迎峰度冬關鍵時間點，我們電力系統的可靠性大大提高。
國家能源局相關負責人表示，隨著市場化電價機制的不斷健全，我國超過50%的新能源發電量通過市場化方式消納，在新能源裝機增速遠高于負荷增長的情況下，新能源利用率維持在95%以上。2024年，綠電交易電量達2336億千瓦時，同比增長235%。與此同時，我國通過完善電價機制、推進市場化交易等措施，保障電價基本穩定，用能成本實現總體可控，居民和工商業平均電價水平在國際上處于較低水平。國務院發展研究中心 資源與環境政策研究所 能源研究室副主任 韓雪表示，未來電力體制改革的重點將會繼續深化全國統一電力市場建設，聚焦推動新能源全面參與市場。韓雪：新能源的消納一定是下一步電力體制改革的重中之重，推動新能源進入電力市場，因為其發電間歇性的特性，就需要有調節性資源或者是靈活性資源去彌補，像儲能、抽水蓄能等。未來，電力市場改革需要讓調節的價值更大地體現出來，這肯定是下一步電力體制改革市場化非常重要的方向。
